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吉林省延邊朝鮮族自治州國民當局官網發布《延邊州年夜氣淨化防治“十四五”規劃》，以改良環境空氣質量為焦點，安身新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以精準、科學、依法治污為任務方針，聚焦PM2.5和O3淨化協同防控，深化產業結構、運輸結構、動力結構調整優化，踐行綠色發展理念、倡導綠色生涯方法。以更高標準打好藍天保衛戰，持續晉陞年夜氣環境管理體系和管理才能現代化程度。
延邊州年夜氣淨化防治“十四五”規劃
媒介
“十四五”時期是我國向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是周全建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期，為深刻打好淨化防治攻堅戰，推進精準、科學、依法治污，促進減污降碳協同增Benz零件效，進步生態環境管理體系現代化程度，實現社會經濟高質量發展、空氣質量高程度改良，科學謀劃“十四五”時期延邊州空氣質量改良任務具有主要意義。
《延邊州年夜氣淨化防治“十四五”規劃》根據《吉林省年夜氣淨化防治“十四五”規劃》《延邊州深刻打好淨化防治攻堅戰實施計劃》及《延邊州生態環境保護“十四五”規劃》等文件編制。總結“十三五”全州年夜氣淨化防治和藍天保衛戰的成效，剖析新發展階段年夜氣淨化防治面臨的新形勢，提出“十四五”年夜氣淨化防治的總體思緒、重要目標、重點任務及重點工程，是全州年夜氣淨化防治的指導性文件。
第一章 規劃佈景
一、“十三五”時期年夜氣淨化防治結果
1.空氣質量持續改良
周全完成了“十三五”規劃確定各項目標任務，空氣質量明顯改良。2020年，全州環境空氣中6項年夜氣淨化物均勻濃度均達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準且較基準年均呈降落態勢，8個縣(市)城市空氣質量所有的達標。8個縣（市）環境空氣優良率在98.6%-100%之間，重度及以上淨化天數比例為0.27%，較2016年降落5.20%。中間城市延吉市空氣質量優良天數為362天，優良天數比例為98.9%，較2016年晉陞6個百分點；細顆粒物（PM2.5）均勻濃度為21微克/立方米，較2016年降落10微克/立方米。
2.重要淨化物年夜幅減排
“十三五”期間，延邊州二氧化硫排放量6.78萬噸、氮氧化物排放量5.67萬噸，較排放指標分別減少51.71%和60.27%。全州煤炭消費總量由2016年的649萬噸降落至2020年的563.02萬噸，單位地區生產總值二氧化碳排放強度累計降落18.13%，二氧化碳累計減少排放194.95萬噸，超額完成省下達指標。
3.年夜氣淨化防治任務力度絕後
藍天保衛戰成效顯著。高標準完成第二次全國淨化源普查，基礎摸清全州淨化源底數。開展固定淨化源清算整頓及排Audi零件污許可發證及登記，發證登記率為100%。完成24家規模以上揮發性有機物產生企業整治任務。嚴格秸稈禁燒管控，深刻開展秸稈全量化和秸稈綜合應用任務，2020年全州秸稈可搜集量約為180萬噸，秸稈綜合應用率達到88.4%，超額完成64%指標任務。全州1014家中型以上餐飲企業所有的安裝油煙管理設施并穩定運行。進一個步驟強化途徑揚塵和建筑揚塵治理，全州各縣（市）主次干道機械化清掃率達到90%以上，此中延吉市達到100%。
動力結構調整獲得積極進展。樹立健全煤炭質量長效管控機制，延吉市清潔煤炭買賣市場穩定運轉。強化燃煤淨化管理，125臺20蒸噸及以上燃煤鍋爐完成脫硫脫硝設施改革，年夜唐琿春發電廠4號火電機組完成超低排放改革。縣級及以上城市建成區369臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐所有的裁減。
產業結構調力度加年夜。“十三五”期間，累計清算整治“散亂污”企業131家。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量下降比例分別為0.61%和4.82%。
綠色路況安康發展。強化移動源淨化管控，完成高排放非途徑移動機械區域劃定。樹立機動車排放檢測與維護(I/M)軌制，加強非途徑移動機械治理，核對柴油車輛23594輛，監督抽檢率達到55.32%，非途徑移動機械編碼登記1169輛，圓滿完成柴油車路檢路查任務任務。全州累計裁減黃標車7652輛。
管控機制日益完美。制訂秸稈綜合應用和焚燒任務相關計劃，進一個步驟完美網格化監管和五級包保責任體系，應用氣象、環境監測、衛星遙感等信息化手腕管控。推進“三線一單”結果落地，劃定188個環境管控單元。強化區域聯防聯控，加強城市和部門間聯動，構成防控協力，為年夜氣淨化防治任務奠基傑出的基礎。
4.才能建設不斷加強
樹立重淨化天氣應急預警系統，對重淨化天氣應急預警分級、減排辦法、聯動辦「接下來怎麼辦？」法供給政策支撐，進一個步驟完美應急預案體系，實行“一廠一策”清單式治理，開展聯防聯控，有用應對重淨化天氣。在各縣（市）開發區及工業區建成36個空氣微型自動監測汽車材料站，實時監控PM2.5、PM10、一氧化碳、二氧化硫、臭氧、二氧化氮、空氣溫濕度，年夜氣壓力、風速風向等數值，實現數據實時化、網格化、精準化、智能化的目標。進一個步驟完美環境空氣自動監測網絡，“十三五”期間，全州新增環境空氣自動監測站8個，17個環境空氣自動監測站所有的與省監測中間數據聯網。建成“六合人車”一體化監管平臺。
二、“十四五”年夜氣淨化防治面臨的挑戰
結構性淨化問題仍然凸起。全州動力結構偏煤，煤炭占一次動力消費總量比嚴重，特別在夏季采熱期，燃煤量年夜幅度增添。2020年，全州非化石動力消費量比重僅為12.99%。運輸結構偏公路，公路貨運總量占比較年夜。產業結構、生產方法和生涯方法還沒有總體構成節約資源和保護生態環境的台北汽車零件空間格式，生態環境保護結構性、本源性壓力尚未最基礎緩解。
環境質量改良成效還不夠穩固。盡管近年來環境空氣質量改良明顯，但延邊州年夜氣環境形勢總體仍然嚴峻，受地輿、氣候、機動車尾氣和煤煙等原因影響，空氣質量晉陞空間無限。秸稈季節性焚燒現象還沒有獲得最基礎解決，受天氣條件影響，極易出現淨化天氣隱患。城市環境空氣重要淨化物中，可吸進顆粒物對空氣淨化的影響逐漸減弱，臭氧占超標日重要淨化物比例有所上升。
年夜氣環境監測監控才能仍需進步。城市具體區域、點位、行業排放的淨化物情況網格化監測才能缺乏台北汽車材料，不克不及為年夜氣淨化防治任務的精準施治供給無力支撐依據。揮發性有機物監管處于起步階段，監管才能仍需進一個步驟加強。
干部隊伍的才能素質還有待晉陞。因近幾年生態環境系統先后面臨著垂直治理軌制改造、國家機構改造和綜合執法改造等，致使全州生態環境隊伍老齡化嚴重，且專業化年輕干部梯隊配備缺乏，干部培訓等機制還不完美。
三、“十四五”年夜氣淨化防治面臨的新機遇
“十四五”時期，延邊州年夜氣淨化防治任務面臨著難得的歷史機遇。黨的十八年夜把生態文明建設納進中國特點社會主義事業“五位一體”總體布局；黨的十九年夜將“堅持人與天然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特點社會主義的十四條基礎方略之一，并明確“堅持周全共治、源頭Bentley零件防治，持續實施年夜氣淨化防治行動，打贏藍天保衛戰”等任務請求；黨的二十年夜提出協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和。國家的碳排放政策將推動全州溫室氣體和空氣淨化物協同管理，實現碳達峰與經濟高質量發展、深刻打好年夜氣淨化防治攻堅戰高度協調統一。吉林省將改良年夜氣環境質量作為平易近生改良的主要內容，納進“十四五”規劃。延邊州爭當生態強省建設排頭兵，水箱精將持續進步年夜氣環境質量作為主要內容，提出了明確的目標和任務。從國家到處所，越來越重視對生態文明、綠色低碳的發展理念。
注：“十三五”時期年夜氣淨化防治結果數據來源為2016年至2020年延邊州生態環境局任務報告、《2016-2020年延邊州環境質量報告書》。
第二章 總體請求
一、指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力、認真落實習近生平態文明思惟和黨中心、國務院及省委、省當局關于生態文明建設和生態環境保護的嚴重決策安排，周全貫徹落實習近平總書記視察吉林和延邊主要講話主要唆使精力，堅持以國民為中間的發展思惟，以改良環境空氣質量為焦點，安身新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以精準、科學、依法治污為任務方針，聚焦PM2.5和O3淨化協同防控，深化產業結構、運輸結構、動力結構調整優化，踐行綠色發展理念、倡導綠色生涯方法。以更高標準打好藍天保衛戰，持續晉陞年夜氣環境管理體系和管理才能現代化程度，以高程度保護推動高質量發展，切實增強國民群眾藍天幸福感、獲得感。
二、基礎原則
堅持精準科學、依法治污。秋夏季聚焦PM2.5和重藍寶堅尼零件淨化天氣、夏日聚焦臭氧、全年緊抓柴油貨車開展淨化管理攻堅戰。以工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷為重點削減揮發性有機物排放，以移動源和燃煤鍋爐為重點推進氮氧化物減排，實現靶汽車零件報價向管理和差異化治理。
堅持優化結構、標本兼治。鼎力推進產業、動力、運輸結構優化調整，晉陞工業、運輸等領域清潔低碳程度，持續推進重點行業深度管理。完美應對機制，精準有用應對重淨化天氣。
堅持系統觀念、協同增效。凸起綜合管理、系統管理、源頭管理，統籌年夜氣淨化防治和溫室氣體減排，促進減污降碳協同增效。聚焦PM2.5和臭氧協同把持，強化多淨化物協同減排，加強區域協同管理、聯防聯控。
堅持部門協作、壓實責任。明確責任分工、強化部門協作，開展聯合執法，構成治污協力。加強幫扶指導，嚴格監督考讓她只能選擇A選項。察，推動年夜氣淨化管理責任落實落地。
三、規劃范圍
規劃范圍為延邊州全域，包含二縣六市：安圖縣、汪清縣、延吉市、龍井市、敦化市、和龍市、圖們市、琿春市。
四、規劃基準年及刻日
1、規劃基準年：2020年。
2、規劃刻日：2021-2025年。
五、規劃目標
到2025年，藍天保衛戰獲得顯著成效，全州重度及以上淨化天氣基礎打消，不斷晉陞當地區“優”天數，Porsche零件優良天數比例達到98%以上。臭氧濃度穩中有降，完成省下達的NOx、VOCs減排目標。
表2-1延邊州“十四五”年夜氣環境規劃指標
第三章 重點任務
一、優化產業結構，促進產業綠色升級
（一）堅決遏制高耗能、高排放項目自覺發展
嚴把高耗能高排放項目準進關，嚴格落實淨化物排放區域削減請求，對不合適規定的項目堅決停批停建。各類工業園區同意設立時應同步規劃建設集中供熱等環境基礎設施，園區內環境基礎設施不完美，不得批新建年夜氣淨化項目。對“兩高”項目實行清單治理、分類處置、動態監控，樹立長效治理機制。進一個步驟優化調整產業結構，依法依規裁減落后產能和化解過剩產能。嚴格執行國家水泥熟料等行業相關產業政策和投資治理規定，推動水泥熟料生產線升級改革。
（二）開展傳統產業集群綜合整治
開展涉氣產業集群排查及分類管理，進一個步驟剖析產業發展定位，“一群一策的「書香美人」形象。葉秋鎖作為背景人物之一，在第”制訂整治晉陞計劃，樹立行業標桿，從生產工藝、產品質量、產能規模、能耗程度、燃料類型、原輔資料替換、淨化管理和區域環境綜合整治等方面明確整治標準。實施拉單掛賬式治理，裁減關停一批、搬遷進園一批、當場改革一批、做優做強一批，切實晉陞產業發展質量和環保管理程度油氣分離器改良版。完美涉氣產業集群動態治理機制，嚴防涉氣產業集群“散亂污”企業反彈。
（三）推動綠色環保產業安康發展
擴年夜戰略性新興產業投資，加速壯年夜新動力、新資料、新動力汽車等產業。營造公正競爭環境，推動產業安康有序發展。支撐嚴重焦點技術研發，促進年夜氣淨化管理嚴重技術和裝備產業化發展。
二、優化動力結構，實施減污降碳節能增效
（一）鼎力發展德系車材料新動力和清潔動力
在保證動力平安的條件下，加速煤炭減量程序，實施可再生動力替換行動，隨機應變開展煤改氣、煤改電、煤改生物質。原則上不再新建自備燃煤機組，支撐自備電廠轉為公用電廠。加強動力基礎設施建設，推動和龍甄峰風電（二期），安圖、汪清、和龍、敦化抽水蓄能電站項目建設，進步電能占終端動力消費比重。堅持“增氣減煤”同步，新增自然氣優先保證居平易近生涯和清潔取熱需求。進步電能占終端動力消費比重。
（二）持續開展減污降碳行動
以“落實‘雙碳’行動，建設漂亮延邊”為驅動，持續開展減污降碳行動，制訂《延邊州減污降碳協同增效實施計劃》，積極推動林業碳匯任務，有序推進碳匯項目開發建設。制訂《碳匯林年度任務計劃》，建設優質碳匯林，對長白山森工集團、州林草局所屬林業地塊進行摸排，選取具備開發條件的林業地塊作為首批開發試點。
（三）把持煤炭消費總量，推動煤炭清潔高效應用
實施煤炭消費總量把持，擴年夜以氣代煤、以電代煤規模，鼎力進步自然氣應用程度，推進燃煤鍋爐改生物質、改電、改空氣能等新動力項目建設。優化調控煤炭消費，推進集中供熱。積極穩妥實施散煤管理，有序推進散煤替換，慢慢削減小型燃煤鍋爐、平易近用散煤用煤量。嚴控新建燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。其他地區原則上不再新建10蒸噸/小汽車零件貿易商時以下燃煤鍋爐。積極推動城市建成區外10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐改電、改氣、改生物質。強化煤炭質量監管，嚴厲打擊劣質煤炭進進市場暢通，確保延吉市區域內散煤經營所有的進駐延吉市清潔煤炭買賣市場，2025年末，全州煤炭洗選率堅持在85%以上。
（四）持續擴年夜清潔動力消費和替換
實施工業爐窯清潔動力替換。鼎力推進電能替換煤炭，隨機應變推進生物質等動力代煤。在有氣源保證的條件下，穩妥推進以氣代煤。
下降采熱期年夜氣淨化負荷。全州水泥熟料生產線開展常態化錯峰生產。堅持電力行業綠色調度，在保證夏季供熱和電力靠得住供應的條件下，優先調度可再生發電資源。
加年夜清潔取熱任務力度。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，以供定改，先立后破。推進城區非節能且具有改革價值的建筑所有的完成節能改革，積極推動既有農房節能改革。充足發揮農作物秸稈資源豐富的優勢，鼎力推進生物質鍋爐集中供熱和疏散式生物質成型燃料供熱。針對城鄉結合部居平易近進行煤炭消費引導，引導居平易近應用清潔煤炭。
三、調整運輸結構，完美綠色低碳路況體系
（一）推進貨物運輸綠色轉型
著力構建綠色供應鏈，發展低淨化、低耗費、低排放、高效能、高效力、高效益的綠色物流及綠色商貿暢通，帶動高低游產業鏈綠色發展。加速大批貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”，鼎力發展多式聯運，持續晉陞鐵路貨運量占比。推廣綠色低碳運輸東西，裁減更換新的資料老舊車船，有序推廣清潔動力汽車，進一個步驟推進年夜中城市公共路況、公務用車電動化進程。加速新動力汽車充換電設施建設。
（二）加速車輛結構升級
周全實施輕型車和重型車國6b排放標準。積極落實老舊汽車裁減更換新的資料目標及實施計劃，采取經濟補償、限制應用等辦法汽車材料報價，加速裁減國三及以下排放標準的汽車。支撐新動力汽車產業發展，公共路況等領域新增或更換作業車輛優先采用清潔動力車輛。
（三）推動車輛周全達標排放
強化機動車淨化防治，深刻實施柴油貨車淨化管理攻堅戰實施計劃。開展路檢路查和進戶監督抽測，加年夜維修單位和排放檢驗機構監管力度，打擊弄虛作假方法通過排放檢驗和偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為，依法依規暫停或撤銷相關企業車輛產品通知佈告、油耗通知佈告和強制性產品認證。持續推進實施汽車排放檢驗和維護軌制。加年夜重型貨車路檢路查，以及集中應用地和停放地的進戶檢查力度。加速完美“六合車人”一體化的機動車排放監控系統，應用科技化手腕實施機動車途徑遙感監測、排放檢驗機構聯網、重型柴油車遠程排放監控，建設黑煙車電子抓拍系統二期、三期工程。強化高淨化車輛限行區、高排放非途徑移動機械禁用區治理。
（四）強化非途徑移動源綜合管理
推進非途徑移動機械清潔發展。實施非途徑移動柴油機械第四階段排放標準。隨機應變加速推進鐵路貨場、物流園區、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、建材、礦山等工礦企業新增或更換新的資料的作業車輛和機械新動力化。鼓勵新增或更換新的資料的3噸以下叉車基礎實現新動力化。推進裁減國一及以下排放標準的工程機械(含按非途徑排放標準生產的非途徑用車)，具備條件的可更換國四斯柯達零件及以上排放標準的發動機。
強化非途徑移動機械排放監管。深刻開展非途徑移動機械摸底調查以及非途徑移動工程機械摸底調查、編碼登記和環境標識發下班作，樹立信息臺賬。2025年，完成城區工程機械環保編碼登記三級聯網，做到應登盡登。強化非途徑移動機械排放把持區管控，不合適排放請求的機械制止在把持區內應用。制訂年度抽查計劃，重點核驗信息公開、淨化把持裝置、編碼登記、在線監控聯網等，對部門機械進行排放測試，比例不得低于20%，基礎打消工程機械冒黑煙現象。
（五）強化重點工礦企業移動源應急管控
依照省廳統一任務請求和時間節點制訂移動源重淨化天氣應急管控計劃，樹立用車年夜戶清單和貨車白名單，實現動態治理。重淨化天氣預警期間，加年夜部門聯合執法檢查力度，開展柴油貨車、工程機械等專項檢查；加強運輸車輛、廠內車輛及非途徑移動機械應急管控，原則上不允許國四及以下排放標準貨車進出廠(場)區。
（六）加強製品油質量監管
強化油品生產、銷售、儲存和應用環節監管，采取按期檢查、不按期抽查方法，在生產、銷售和儲存環節開展常態化監督檢查，加年夜對儲油庫、加油(氣)站和企業自備油庫的檢查力度，嚴厲打擊生產、銷售、儲存和應用分歧格油品。
四、加強年夜氣淨化防控，削減工業企業淨化物排放
（一）推進重點行業淨化深度管理
強化源頭防控。鼓勵企業采用先進適用的清潔生產原料、技術、工藝和裝備，晉陞清潔生產和淨化防治程度。對排放強度高的重淨化行業實施清潔化。采取煤炭消費減量替換辦法，不得應用高淨化燃料作為煤炭減量替換辦法。嚴把建設項目環境準進關，對于不合適相關法令法規的“兩高”項目，依法不予審批。
持續推進工業淨化源周全達標排放。加年夜工業淨化源煙氣高效脫硫脫硝、除塵改革力度，確保各項淨化物穩定達標排放。推動水泥熟料制造企業淨化管理設施超低排放。重點排污單位所有的安裝自動監控設備并與生態環境部門汽車冷氣芯聯網。對排放不達標的企業依照“一企一策”汽車機油芯的原則，期限整改到位。周全加強工業無組織排放管控。
加強“散亂污”企業監管。持續開展“散亂污”企業排查整治。樹立“散亂污”企業動態治理機制，對完成整治的“散亂污”企業開展“回頭看”，及時更換新的資料動態治理臺賬，堅決杜絕已取締的“散亂污”企業“逝世灰復燃”、異地轉移；對新發現的“散亂污”企業依法期限整治，對不合適國家產業政策、管理無看的“散亂污”企業，依法關停取締。
（二）實施VOCs綜合管理工程
加速實施低VOCs含量原輔資VW零件料替換。溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑應用企業制訂低VOCs含量原輔資料替換計劃。在木質家具、工業涂裝、工程機械的工藝環節，鼎力推廣應用低VOCs含量涂料，在衡宇建筑和市政工程中，周全推廣應用低VOCs含量涂料和膠粘劑。
開展含VOCs原輔資料達標情況聯合檢查。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，樹立多部門聯合執法機制，加年夜抽檢抽查力度，確保生產、銷售、進口、應用合適標準的產品。
實施VOCs淨化管理達標行動。周全梳理VOCs管理設施臺賬，對采用現有管理技術無法穩定達標的，加速推進升級改革，確保達標排放。推進餐飲服務場所、機關、學校食堂等油煙淨化管理。凸起過程把持，針對產生VOCs排放的儲存、運送、攪拌、清洗、涂裝等各種處理工序，嚴控無組織排放，對達不到相關標準請求的開展整治。加強非正常工況廢氣排放管控，化工企業應提早向當地生態環境部門報告開停車、檢維修計劃；制訂非正常工況VOCs管控規程，嚴格按規程操縱。每年至多開展一次儲運銷環節油氣收受接管系統專項檢查任務，確保達標排放；對汽車罐車密封機能按期檢測，嚴厲查處在卸油、發油、運輸、停靠過程中破壞汽車罐車密閉性的行為，依照國家標準請求開展油氣收受接管管理。2025年末，揮發性有機物累計減排430噸。
賓士零件（三）深刻開展鍋爐和爐窯綜合管理
加年夜燃煤鍋爐監管力度。緊盯采熱期燃煤鍋爐達標情況，充足應用自動監控、監督性監測、隨機抽查等手腕強 TC:osder9follow7
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